2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议上国务院总理李克强作政府工作报告。目前我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大，今年经济社会发展任务重、挑战多。

政府工作报告覆盖面广，信息量大，关于税收、养老、就业、个税……这些问题事关每个人的生活。

1、经济增长

● 国内生产总值增长5.5%左右

● 居民消费价格涨幅3%左右

● 居民收入增长与经济增长基本同步

强调稳增长，稳定经济放在突出位置。根据发布数据，2021年中国经济总量超过114万亿元，同比增长8.1%，在此基础上如实现5.5%的增长，预计要超过120万亿元，报告中提出实现中国经济发展主要预期目标需要付出艰苦努力。

2、减税退税

● 对小规模纳税人阶段性免征增值税

● 对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税

● 加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%

● 优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还

● 全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题

实施新的组合式税费支持政策，一方面对中小微企业和个体工商户的减税降费政策继续发力，提高减免幅度、扩大适用范围。

另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。

2022年减税和退税并举，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

3、养老医疗

● 适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放

● 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

● 完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一

退休人员基本养老金2018年至2020年连续三年上涨幅度为5％，2021年上涨幅度调整为4.5%，2022年调整方案尚未公布。

考虑到整体经济环境和养老金支付压力，预计上涨幅度在4％左右，不会高于2021年的4.5%。

近年来医保改革成效显著，医保省级统筹逐步推进，异地就医直接结算继续完善，鉴于各地医保报销政策、保障范围和水平有差异，应统一住院和门诊跨省结算的规则和流程，这样看病更方便，报销更明白。

4、就业稳岗

● 城镇新增就业1100万人以上

● 城镇调查失业率全年控制在5.5%以内

● 使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训

促就业稳岗位，从保障就业和稳定岗位出发，加大对企业稳岗扩岗的支持力度，今年对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，提高中小微企业返还比例至90%。

继续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。

5、个税收入

● 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除

● 全面落实义务教育教师工资待遇

● 促进脱贫人口持续增收

我国生育率降低已是不争的事实，少缴个税有利于减轻生育负担，鼓励生育。目前个人所得税专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人六项，预计婴幼儿照护费用会参照定额标准的扣除方式，即每个月给予一个固定的扣除额。

三孩政策实施以来，各地出台了相关生育政策，但在实施过程中需进一步解决和完善收入问题，比如大部分省份对增加的生育假津贴费用如何支付没有文件支持，由用人单位承担的话就直接加重了企业的负担，这样反而不利于女性就业。

6、住房保障

● 继续保障好群众住房需求

● 探索新的发展模式，坚持租购并举

● 加快发展长租房市场，推进保障性住房建设

住房是人们的刚需也是痛点，尤其是在大城市打拼的年轻人和新市民如何解决住房问题一直是难题。

目前北京、上海、深圳、成都等20余城市已出台共有产权住房相关政策，由政府出资建造的保障性住房，房价低于周围的商品房，一部分产权归个人，一部分产权归政府，这样双方都在合理承受的范围内解决住房问题。